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네이버마케팅 이재명 대통령이 오는 18일 국정 지지율 하락 국면을 돌파하기 위한 기자회견을 앞두면서 역대 대통령들의 대국민 소통 사례가 다시 주목받고 있다. 과거 위기 때 국정 기조를 바꾸거나 직접 사과하고 국민을 설득해 돌파구를 마련한 사례가 있는 반면, 대통령의 메시지와 태도가 논란을 키운 경우도 있었다. 취임 1년3개월여 만에 지지율이 30%대로 떨어진 상황에서 이 대통령이 어떤 메시지를 얼마나 진정성 있게 전달하느냐가 이번 회견의 관건이 될 것으로 보인다.
역대 대통령 가운데 위기 국면에서 국민과의 직접 소통으로 돌파구를 마련한 사례로는 김대중 전 대통령의 1998년 5월10일 ‘국민과의 대화’가 꼽힌다. 취임 100일을 앞둔 김 전 대통령은 “파국을 넘겼을 뿐 위기는 결코 끝나지 않았다”며 외환 위기 극복을 위한 국민적 고통 분담을 호소했다. 김 전 대통령은 60%대 지지율을 기록하면서 위기 극복을 위한 국정 운영 동력을 확보했다는 평가를 받았다. 사과도 마다하지 않았다. 김 전 대통령은 임기 말인 2002년 6월21일 아들들이 연이어 비리 혐의로 구속되자 대국민 사과문을 통해 “모두가 저의 부족함과 불찰에서 비롯된 일”이라며 “국민에게 거듭 죄송하다”고 고개를 숙였다.
국면 전환으로 지지율 반등을 꾀한 사례로는 노무현 전 대통령의 기자회견이 꼽힌다. 노 전 대통령은 지지율 하락 속에 2007년 1월9일 개최한 대국민 특별담화에서 대통령 4년 연임제 원포인트 개헌을 제안했다. 같은 해 4월2일 한·미 자유무역협정(FTA) 협상 타결 직후 대국민담화 및 기자회견을 통해 “정치적 손해를 무릅쓰고 내린 결단”이라고 밝혔다. 두 대국민담화 직후 각각 지지율이 반등했다.
국정 기조 전환을 보여준 사례로는 이명박 전 대통령이 거론된다. 이 전 대통령은 2009년6월29일 라디오·인터넷 연설에서 정부의 핵심 국정 과제이던 한반도 대운하 사업을 임기 내 추진하지 않겠다고 선언했다. 2008년 6월 미국산 쇠고기 수입 반대 촛불시위 당시 특별기자회견을 통해 “국민이 반대한다면 추진하지 않겠다”고 밝힌 데 이어 정부 주요 사업을 접었다.
이 전 대통령은 노무현·김대중 전 대통령 서거 직후 국정 수행 지지율이 20%대 초반까지 떨어지자 2009년 6월24일 수석비서관회의에서 중도·실용 노선을 표방하기도 했다. 당시 이명박 정부는 친서민 정책으로 국정 운영 기조를 바꾸며 지지층 확장을 꾀했다.
반면교사로 거론되는 사례도 있다. 박근혜 전 대통령은 세월호 참사 34일 만인 2014년 5월19일 대국민담화를 통해 사과하며 해양경찰청 해체 방안을 발표했지만, 당시 야당을 중심으로 “참사의 본질을 벗어난 땜질식 처방”이라는 부정적 반응이 나왔다.
윤석열 전 대통령의 ‘김건희 여사 리스크’ 대응 관련 소통도 실패 사례로 꼽힌다. 윤 전 대통령은 2024년 2월7일 KBS 신년 대담에서 김 여사의 명품 가방 수수 의혹에 대해 “박절하지 못했다”고 밝혔다. 같은 해 11월7일 대국민담화 및 기자회견에서는 명태균씨 관련 의혹과 김 여사 문제 등에 대해 사과하면서도, 김 여사 특검법에 대해서는 “정치선동” “인권유린”이라고 말했다. 기자회견은 2시간20분간 진행됐지만, 논란의 핵심에 대한 해명이 충분했는가를 두고 평가가 엇갈렸다.
대통령 기자회견에서는 현안에 대한 메시지 못지않게 이를 전달하는 태도와 진정성도 중요하다는 지적도 나온다. 대통령이 자신의 입장을 일방적으로 설명하거나 억울함을 호소하기보다는 국민이 무엇을 궁금해하고 우려하는지에 답하는 모습을 보여야 한다는 것이다.
유승찬 스토리닷 대표는 “국민의 마음을 위로하는 가장 좋은 방법은 대통령의 진솔한 사과”라며 “부동산 정책 혼선, 레버리지 상장지수펀드(ETF) 사태, 거듭된 인사 실패에 대해 사과하고, 공소취소와 연임 개헌은 하지 않겠다고 약속해야 한다”고 말했다. 그는 “버락 오바마 전 미국 대통령도 ‘오바마 케어’에 대한 혼란으로 지지율이 폭락하자 모든 것은 제 책임이라며 사과를 했다”고 했다.
청와대 안팎에서는 이 대통령이 이번 기자회견에서 연임 의사가 없다고 밝히고, 더불어민주당이 추진 중인 조작기소 특검법과 관련해서도 공소취소 조항 삭제를 요청할 것이라는 관측이 나온다.
이재묵 한국외대 정치외교학과 교수는 “연임 개헌·공소취소 현안에 대해 피하는 듯한 모습을 보이면 기자회견을 안 하느니만 못하게 된다”며 “국민의 우려나 의문을 불식시키고 불편한 질문에도 잘 대처해야 효과가 극대화된다”고 말했다.
국민의힘이 17일 국회 법제사법위원회·국토교통위원회·국방위원회 등 일부 상임위원회를 보이콧했다. 더불어민주당이 김승원 법무부 장관 후보자 등 국민의힘이 반대하는 후보자의 인사청문경과보고서 채택을 강행하려 하자 선별적으로 상임위를 멈춰 세운 것이다. 다만 국민의힘은 여론 추이 등을 고려해 국회 전면 보이콧이나 장외투쟁에는 거리를 두는 모양새다.
국민의힘은 이날 소속 의원이 위원장인 국토위(유의동 위원장)와 산업통상자원중소벤처기업위원회(김성원 위원장) 전체회의를 취소했다. 민주당 소속 의원이 위원장인 법사위에는 불참했고, 국방위에는 참석했지만 강신철 국방부 장관 후보자 청문보고서 채택 표결에는 불참했다.
국민의힘 원내 관계자는 이날 통화에서 “문제 있는 후보자 대상으로 상임위를 취소했다”며 “법사위, 국토위, 국방위가 대상”이라고 말했다. 법사위는 김 후보자, 국토위는 홍지선 국토교통부 장관 후보자, 국방위는 강 후보자 청문회를 각각 개최했다. 이중 산자중기위의 경우 이소영 중소벤처기업부 장관 후보자 청문보고서 채택 가능성에 무게가 실리기도 했지만 원내 관계자는 “김 위원장의 자체 판단으로 취소했다”고 밝혔다.
반면 국민의힘은 이날 재정경제기획위원회 전체회의에는 참석해 이형일 부총리 겸 재정경제부 장관 후보자 청문보고서 채택에 참여했다. 다만 보고서에는 부적격 의견을 담았다.
국민의힘 원내지도부가 상임위에 대한 선택적 보이콧 전략을 구사하는 배경에는 여론 추이를 살피겠다는 판단이 깔려 있다. 국민의힘 A의원은 이날 통화에서 “일단 추석이 지나면 이재명 대통령이 후보자들을 장관으로 이미 임명했을 것이고, 그 이후에는 국정감사 시즌”이라며 “장외투쟁이나 전면 보이콧을 계속하기보다는 오히려 국감 때 김승원 후보자를 불러 질의를 강하게 하는 것이 대여 공세에 효과적일 수 있다”고 말했다.
장동혁 국민의힘 대표가 언급했던 장외투쟁을 두고는 원내지도부를 중심으로 신중해야 한다는 분위기가 감지된다. 장 대표는 전날 문화일보 인터뷰에서 “김승원 법무부 장관 후보자 임명 강행 시 장외투쟁을 포함한 모든 투쟁 방법을 강구하겠다”고 말했다. 국민의힘은 오는 22일 국회에서 ‘이재명 정권 실정 대국민 보고대회’를 할 예정이다.
원내 관계자는 이날 전면 보이콧이나 장외투쟁 등 강경 대응책에 대해선 “여론을 보고 추석 이후에 판단해야 한다”고 말했다. A의원은 “의원들은 이번 주말부터 지역에서 명절 인사를 시작하고 당원들도 모이는데 한계가 있다”며 “추석 연휴 전 장외투쟁은 현실적이지 않다”고 말했다. 한 비당권파 인사는 통화에서 “장외투쟁을 하려면 조국 사태(조국 전 법무부 장관 임명 당시 논란) 정도의 파급력이 있는 일인지 따져봐야 하는데 그 정도라고 보기는 어려울 수 있다”고 말했다.
정규장 종료 후에도 대다수 주식 종목을 실시간 거래할 수 있는 한국거래소 애프터마켓의 개장 첫날 거래대금이 1조8000억원에 달하며 대체거래소(ATS)와 비슷한 거래 규모를 보였다.
15일 거래소에 따르면 전날 거래소 애프터마켓(오후 4∼8시) 거래량과 거래대금은 각각 7224만주와 1조8000억원으로 집계됐다.
이는 당일 거래소 전체 거래대금(27조6000억원)의 6.6%에 해당하는 규모다.
시장별 거래대금은 유가증권시장이 1조3000억원, 코스닥 시장이 4924억원이었다.
거래소 애프터마켓 대상 종목 2501개 중 96%에서 거래가 이뤄졌다. 투자자별로는 개인이 93%, 기관이 2.1%, 외국인이 3.9%를 차지했다.
개인은 537억원 순매수한 반면, 기관과 외국인은 각각 63억원, 480억원 순매도를 기록했다.
비슷한 시간대에 운영되는 대체거래소 넥스트레이드 애프터마켓(오후 3시 40분∼8시)의 거대래금은 1조7000억원으로 비슷한 수준으로 나타났다.
기존에는 넥스트레이드만 애프터마켓을 운영했지만 전날부터는 거래소에서도 애프터마켓을 열면서 투자자가 낸 주식매매 주문이 최선주문집행(SOR) 시스템에 의해 두 거래소가 대략 반반씩 나눠갖게 된 것으로 풀이된다.
SOR 시스템은 투자자가 거래소를 따로 지정하지 않고 주식매매 주문을 내면 가격과 수수료, 비용, 주문규모, 체결 가능성 등을 비교해 상대적으로 유리한 거래소로 주문을 자동 전송한다.
거래소와 넥스트레이드를 합친 전날 국내 주식시장 전체 거래대금은 37조5000억원이다.
다만 애프터마켓에서 유동성 부족으로 다수 종목들이 급격한 변동성을 보이면서 정적·동적 변동성 완화장치(VI)가 총 1637회 발동됐다. 이날 정규장에서 발동된 400건보다 약 4배 많은 수준이다.
VI는 주가가 단기간에 급변할 경우 2분 동안 단일가매매로 전환해 가격 급변을 완화하는 시장 안정 장치다.
거래소는 “미국 주요 거래소가 올해 12월부터 23시간 거래를 개시하는 등 유동성 유치 경쟁이 격화되는 상황에서 해외 시장과의 경쟁을 위한 우리 자본시장의 인프라 기반을 마련했다”며 “애프터마켓이 향후 안정적으로 정착될 수 있도록 지속 모니터링·관리할 계획”이라고 밝혔다.

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