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전주 효자동 코오롱하늘채 제주 바다에서 물질하는 미국인 여성이 있다. 미국 뉴욕 출신 카일리 젠터(36)다. 젠터는 올해 기준 한국에서 해녀 면허를 보유한 유일한 외국인이다. 처음에는 낯선 외국인이라는 이유로 경계의 대상이 됐지만, 이제는 해녀들이 그를 ‘딸’이라고 부를 만큼 공동체의 일원으로 자리 잡았다. 미국 CNN은 24일(현지시간) 젠터의 이야기를 소개하며, 그가 해녀 공동체에 뿌리내리는 과정과 함께 고령화와 기후변화로 위기에 놓인 제주 해녀의 현실을 조명했다.
젠터가 처음부터 해녀를 꿈꿨던 것은 아니다. 대학에서 일본어를 전공한 그는 유럽 유학을 마친 뒤 아시아에서 일할 곳을 찾았다. 일본에서 일할 생각이었지만 2012년 경남 진주의 한 영어 강사 채용 공고를 보고 한국에 왔다. 무료 숙소를 제공한다는 조건에 끌렸다고 한다.
4년 뒤 제주로 옮긴 그는 어느새 10년째 제주에 살고 있다. “K팝 콘서트를 자주 보러 다니니까 서울에 살면 돈을 절약할 수 있을 것 같았다”던 그는 제주에서 더 흥미롭고 급여도 높은 일자리를 찾으면서 자연스럽게 제주에 정착했다고 한다.
해녀가 된 것은 계획에 없던 일이었다. 젊은 해녀를 찾던 서귀포시 대정읍 영락리 해녀들에게 남편이 젠터를 추천했지만, 외국인이라는 이유로 처음에는 받아들여지지 않았다. 이후 마을에서 직접 면접을 거쳐 젠터에게 물질을 배울 기회가 주어졌다.
젠터는 해녀 학교에서 물질을 익힌 뒤 2024년 1월부터 영락리 해녀들과 함께 바다에 들어갔다. 처음에는 기존 해녀들도 그가 얼마나 오래 버틸지 반신반의했다. 낯선 이름을 제대로 발음하지 못해 “이봐”, “미국 꼬마”라고 부르기도 했다.
하지만 젠터는 매일 빠짐없이 물질에 참여하며 조금씩 신뢰를 얻었다. 이제는 영락리 해녀회장 홍복녀씨가 젠터를 ‘딸’이라고 부를 정도로 가까운 사이가 됐다.
젠터가 자신이 진짜 해녀 공동체의 일원이 됐다고 느낀 순간은 물속에서 찾아왔다.
어느 날 물질을 하던 중 홍씨가 “카일리! 카일리!”라고 그를 불렀다. 소라가 가득 담긴 그물을 물 밖으로 끌어 올리는 데 도움이 필요했던 것이다. 젠터는 “그분이 도움이 필요할 때 저를 쳐다봤는데 정말 놀라웠다”며 “이런 행운을 누리는 사람은 정말 드물다. 이 마을 사람들이 저를 받아줄 만큼 마음이 열려 있고 따뜻한 것 같다”고 말했다.
CNN이 주목한 것도 이런 해녀 공동체의 특성이다. CNN은 해녀들이 단순히 함께 일하는 동료가 아니라 서로의 안전을 책임지는 공동체이며, 함께 바다에 들어가면 서로의 상태를 확인하며 물질을 마칠 때까지 서로를 지켜본다고 소개했다.
CNN은 해녀 문화의 배경으로 제주 여성들이 오랫동안 가정의 생계를 책임져온 역사를 짚었다. 이들은 오랫동안 물질과 농사를 병행하며 가족의 생계를 책임져왔다. 남성이 경제활동을 주도했던 한국 본토와 달리 제주에서는 여성들이 바다와 농지를 오가며 가정 경제를 이끌었다는 것이다.
젠터의 합류가 눈길을 끄는 것은 해녀 공동체가 새로운 구성원을 필요로 하기 때문이다. 제주 해녀박물관에 따르면 지난해 현역 해녀는 2371명이다. 이 가운데 70세 이상이 63%에 달했다. 반면 39세 이하는 30명으로 1% 남짓에 불과했다.
해녀들의 활동 무대인 바다도 달라지고 있다. 수온 상승으로 해조류가 줄면서 해산물 어획량도 감소하고 있다. 젠터가 활동하는 영락리에서는 과거 하루 100㎏ 이상 잡히던 해삼이 올해는 마을 전체에서 10마리밖에 잡히지 않았다.
영락리 어촌계장 김창식씨는 “수온이 높아지면서 해조류가 많이 사라졌다”며 “소라가 먹을 해조류가 없으니 소라도 오지 않는다”고 말했다. 홍씨 역시 “얼마나 더 물질을 할 수 있을지, 다음 세대 해녀들이 물질을 할 수 있을지 생각한다”며 “젊은 해녀들에게 미안하다. 잡을 게 아무것도 없다”고 말했다.
그럼에도 젠터는 해녀를 ‘마지막 세대’로 보는 시선을 바꾸고 싶다고 했다. 그는 “사람들은 ‘해녀는 이제 마지막 세대고 곧 사라질 것’이라고 말하지만, 저는 ‘아니에요. 젊은 해녀들이 아직 여기 있어요’라고 말하고 싶다”고 말했다.
자신을 받아준 영락리 마을에 대한 책임감도 크다. 젠터는 “이건 제 평생의 약속”이라며 “저는 이 마을에서 살고, 이 마을에서 죽을 것”이라고 말했다. 이어 “이 마을 사람들이 저에게 큰 기회를 줬기 때문에 항상 최선을 다하고 싶다”며 “그들을 실망시키고 싶지 않다”고 전했다.
▼ 백민정 기자 mj100@khan.kr
공정거래위원회가 대규모유통업법 위반시 부과되는 과징금 체계를 전면 손질한다. 위반금액 산정이 어렵다는 이유로 5억원 이내의 정액과징금이 부과되는 사례를 줄이고, 납품대금을 기준으로 한 정률과징금 부과를 확대한다. 반복 위반시 가중 수준을 높이고 조사 협조나 자진시정에 따른 감경 폭은 축소한다.
공정위는 정률과징금이 실제 부과될 수 있는 범위를 넓히는 방향으로 대규모유통업법상 과징금 제도를 개편하기 위한 관련 법령 개정을 추진한다고 27일 밝혔다.
공정위는 앞으로는 위반금액을 정의하거나 산정하기 어려운 경우에도 곧바로 정액과징금을 부과하지 않고, 해당 위반행위와 관련된 납품대금에 별도의 부과기준율을 곱해 정률과징금을 산정한다. 관련 납품대금을 기준으로 과징금을 산정할 때 적용하는 부과기준율은 1~10%로 신설된다.
최근 10년간 대규모유통업법 심결 사례를 분석한 결과 상당수 사건에서 5억원 이내의 정액과징금이 부과된 점을 개선하기 위한 조치다.
과징금 부과기준율과 부과 기준금액도 높인다. 법 위반의 중대성은 기존 3단계에서 4단계로 세분화하고, 최고 부과기준율은 140%에서 200%로 높인다.
법 위반을 반복할 경우 처벌도 가중된다. 과거 5년간 한 차례라도 법 위반 전력이 있으면 과징금을 최대 50%까지 가중하고, 위반 횟수에 따라 최대 100%까지 가중할 수 있도록 상한을 높인다.
반면 과징금 감경 요건은 까다로워진다. 지금까지는 사업자가 공정위의 조사와 심의에 각각 협조하면 단계별로 10%씩, 최대 20%까지 감경받을 수 있었다. 앞으로는 조사부터 심의까지 전 과정에 협조한 경우에만 10% 이내에서 과징금을 깎아준다.
자진시정에 따른 감경 폭도 줄어든다. 기존에는 자진시정 정도에 따라 최대 50%까지 감경할 수 있었지만, 앞으로는 최대 10%까지만 감경한다.
공정위는 과징금 부과체계가 처음으로 대폭 개편되는 만큼 이해관계자 의견을 수렴해 연내 시행령과 고시 개정을 마무리할 계획이다. 공정위는 시행령 개정안을 오는 10월6일까지 입법예고하고, 과징금 고시 개정안은 다음달 16일까지 행정예고한다.
오세훈 서울시장의 소규모 주택정비 대표사업인 ‘모아주택’ 첫 준공 단지가 나왔다.
서울시는 2022년 출범한 ‘모아주택’ 1호 사업인 광진구 한양연립 모아주택이 지난 25일 준공했다고 27일 밝혔다. 다음 달부터 입주에 들어간다.
한양연립은 가로주택정비사업을 모아주택이라는 이름으로 추진한 서울시의 첫 성과다. 낡고 불편했던 99가구 저층 주거지였던 한양연립은 모아주택 사업을 통해 지하 2층~지상 최고 15층 4개 동, 215가구 규모 아파트 단지로 탈바꿈했다.
이 일대는 구의역과 강변역 사이에 위치해 좁고 경사진 도로, 부족한 주차·휴게 공간으로 정주 환경이 열악하고 사업성도 떨어진다는 평가를 받았다.
한양연립은 서울시 모아주택 심의기준 개선에 따른 층수 규제 완화를 적용받아 사업 여건을 개선했다. 대상지는 2종 일반주거지역으로 7층 이하로만 재건축할 수 있어 애초 211가구 6개 동으로 계획했다. 이후 모아주택 심의 기준을 적용받아 층수는 최고 15층까지 완화하고, 6개 동에서 4개 동으로 줄여 빽빽한 느낌을 없앴다. 가구 수도 기존 계획보다 4가구 더 늘었다.
서울시는 모아주택 첫 준공이 시의 규제 완화와 광진구 행정 지원, 민간 추진력 등이 결합한 사례로 평가했다. 한양연립은 통합심의 후 8개월 만에 착공하고 착공 2년 6개월 만에 준공했다.
현장을 찾은 조합원들은 “낡고 불편했던 동네가 새 아파트 단지로 바뀌는 것을 보니 감회가 새롭다”고 말했다.
명노준 서울시 주택실장은 “모아주택·모아타운은 2022년 출범 이후 2031년까지 4만호 착공을 목표로 본격화하고 있다”며 “모아주택 1호 사업의 준공은 노후 저층 주거지를 빠르게 정비해 높은 품질의 주택을 공급한 대표 사례”라고 말했다. 이어 “앞으로도 규제 완화와 행정 지원으로 모아주택·모아타운을 민간 정비사업의 한 축으로서 지속 확대하겠다”고 덧붙였다.
모아주택은 대규모 재개발이 어려운 노후 저층주거지에서 블록 단위 소유자들이 땅을 모아 공동주택을 짓는 소규모 정비사업이다. 모아타운은 모아주택 단지를 여러 개 모은 것으로, 정비대상 구역 내에 도로, 주차장, 공원 등 기반시설까지 갖춰 체계적인 대단지로 조성한다.
모아타운 1호 사업지는 강북구 번동으로 2024년 12월 착공에 들어갔다. 이곳은 모아주택 5개를 합해 1개의 모아타운으로 조성 중이다.
서울시는 모아주택 지원을 위해 조합당 최대 20억원까지 초기사업비 융자지원을 처음으로 시작한다고 이날 밝혔다.
지원 대상은 ‘빈집 및 소규모주택정비에 관한 특례법’상 가로주택정비사업과 소규모재건축·소규모재개발 조합으로, 조합설립인가를 받은 뒤 사업시행계획인가 전 단계에 있으면 된다.
구역별로 최대 20억원을 지원하며, 총 사업비의 5% 이내에서 연 2.2% 금리로 융자를 받을 수 있다. 융자금은 사업초기 단계에 필요한 조합 운영비와 설계비, 용역비, 총회비 등 사업비로 사용할 수 있다.
융자기간은 최초 대출일로부터 3년이다. 사업시행계획인가를 받지 못한 경우 서울시의 승인을 거쳐 1년 단위로 연장할 수 있다. 최초 대출일로부터 최대 7년까지 이용가능하다.

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